第八讲 丰宁发展生态经济之路（一）

生态经济简称ECO，“ECO”取自“经济的(economic)”和“生态的(ecological)”两个英文单词的词头，生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。（百度百科）

丰宁发展生态经济就是把生态优势变为经济优势，主旨就是在保证丰宁人自我生存有一个良好的环境的条件下，把生态资源变为经济资本，实现经济的快速发展，也就是绿色崛起、跨越发展。

第一节  丰宁发展生态经济的基础和条件

 1.1 丰宁发展生态经济的基础

丰宁国土资源是发展生态经济的基础。丰宁三个阶梯的地形，土壤、气候等条件不一，地貌复杂，做决策“一人难称百人心”，但正是这种独特的地理环境赋予了丰宁丰富的、系统性的生态资源，这里除了没有海洋生态系统外，其他生态系统单元均有分布，看似杂乱无章，却有统一遵循；丰宁是全省第一的国土开发空间，具有巨大的发展潜力。这些就是丰宁发展生态经济的坚实基础，这就是“一方水土养一方人”理念的根本遵循。

1.2 内部条件

1.2.1丰宁及京津城市人对生态的不断认识和需要是是发展生态经济重要的主观条件；

1.2.2部分先行者为发展生态农业经济起到了重要的引领作用。如缘天然、小坝子乐拓牧业、五道营驸马山庄、天桥丰大农业、黄旗绿霸公司、胡麻营顺达航天蔬菜、鱼儿山的平安高科、土城丰鑫实业等。

在生态工业、生态旅游业上已经起步，如风电、生态旅游开发等。

1.3 外部条件

1.3.1十七大、十八大生态文明建设理念，为丰宁发展生态经济指明了方向。

1.3.2京津冀协同发展，将对我们现有的生产生活方式带来巨大的影响。

1.3.3国家确定生态功能区的特殊定位。需要说明的是，国家确定生态功能区不是限制地区发展，是要围绕生态搞发展。

 第二节 丰宁生态建设、发展生态经济的目标

目标应是力争用十年的时间把丰宁打造为京北“净地”丰宁的水源是干净的，丰宁的空气是干净的，丰宁的食品是干净的，丰宁的人心是干净的；丰宁天蓝、地绿、水清、田沃；丰宁交通便利、城市宜居、旅游最佳。具体建设目标应是通过十年的建设：使森林覆盖率达到60%以上，其中30%具备森林功能；境内水质保持国家Ⅱ类标准；土壤污染防治进行常规化；大气达到《环境空气质量标准(GB3095—2012)》二级标准。要通过十年建设生态新产品产值占GDP总产值要达到90%以上。

丰宁的发展既要保持县域内具有优质的人居环境，又要有高质的经济总量。丰宁良好的生态同样是创造财富的源泉，发展生态经济，我们的产品就是建立在生态资源基础上的具有高附加值生态新产品。

 第三节 丰宁生态建设、发展生态经济的资金渠道与市场

京津冀协同发展推动了北京资金向周边地区外溢，特别是有机农业、生态工业、养老等行业将成为投资重点；房地产、矿业、互联网企业等进军农业，这些都为丰宁发展生态经济提供了良好资金渠道。城市人群对生态产品的需求兴起，是发展生态经济的前提，京津塘城市群为丰宁生态产品销售提供了巨大潜在市场。国家和京津两市将安排大量生态共建与补偿资金，需要我们及时沟通与争取。开展针对京津、以生态为主体内涵的系列项目招商工作，也是实施开放强县战略的有力抓手。

 第四节 生态建设的格局

生态保护、生态治理(生态修复)、生态开发是生态建设的三个重要工作格局。丰宁“生态问题”是丰宁未来各项建设主要工作导向。

4.1 丰宁的生态问题

小坝子沙化现状（2015）

小坝子沙化耕地（2015）

        草原因过度放牧而沙化

草场沙化，影响民居（2015，坝上） 

泥石流冲向公路（2015，窟窿山）

泥石流威胁居民住房（2015，大滩）

接坝地区石漠化趋势（2016）

          草场开垦

过度放牧草场退化

被牲畜啃食后的小桦树（2013）

修筑公路取料破坏山体植被

矿业开采植被破坏，恢复无力（2014、丰宁南部）

              丰宁的主要生态问题（一）

     丰宁的主要生态问题（二）

   丰宁的主要生态问题（三）

  丰宁的主要生态问题（四）

 4.2 生态保护

2017年丰宁成为年全国生态环境损赔偿制度试点。我们重点是要把禁牧和调整养殖结构、争取生态补偿与共建结合起来，改变饲养方式、发展现代牧场；推行矿山治理，实现环保开采；加大打击滥垦草地行为，实施被垦草地恢复；加强旅游管理，杜绝旅游者破坏草原生态环境行为；打击盗挖山地树木行为；禁牧与森林草场防火常态化；明确环境保护执法主体，制止一切破坏植被环境的非法行为。将生态保护做为企业落地的前置条件。积极争取京津对丰宁生态保护基础设施建设的投入，探讨建设京丰防火一体化试点。

4.3  生态治理

4.3.1广义的生态治理包括两个方面的工作：

增加生态量（生态开源）；主动保护促进生态系统完善方面的工作，目的是尽快修复我们过去负面干扰对系统造成的损伤。采取的措施主要有植树造林，封育禁牧、设立自然保护区、护林防火、病虫害防治，污染治理。也就是狭义的生态治理。

减少破坏量（生态节流）：防止减少对生态系统或者生态因子破坏方面的工作，目的是对人类自己负面干扰严加约束，使人类社会的发展活动约束在广义生态系统的运行规律之内。主要措施是在生产和生活方面减少有害物质特别是污水、废气、重金属的排放，包括采取先进采矿技术减少对植被的破坏，低碳经济、垃圾处理无害化处理、节能减排、减少有害化肥农药除草剂等的使用。

4.3.2 几种错误的生态治理观念

一是认为只要GDP上去了什么都可以不问，僵化执行以经济建设为中心的总路线；二是认为生态治理、环境保护不创造或者很少创造什么价值，不可能促进经济增长；三是热衷于所谓的“高投入、高消耗、高产出、高速度”模式；四是先污染后治理、先破坏后恢复的观念仍然大有市场；五是儿孙自有儿孙福，只顾自己不顾后代；六是生态治理无用论；

七是生态自我恢复论，造林无用论。

4.3.3生态治理面临的不利因素

一是人口持续增长，人类活动对生态环境带来巨大冲击，生态承载能力已越阈值；二是经济增长方式粗放，资源消耗惊人，一些高速度的增长是靠拼资源、拼生态换来的；三是生态环境的恶化，短期难以恢复和逆转。

4.3.4 丰宁的生态治理

实施以生态造林为主要措施、水利农业为必要措施的治理方式，加快生态植被修复进程，集中使用项目资金，集中进行生态治理，开展生态移民，实施生态建设整乡（整村）推进，加快推进县城上游生态功能区治理和村庄生态环境整体提升。把生态治理与培育生态资源、生态产业有机结合起来，走一条循环可持续、依托生态保护和建设发展生态经济的路子，真正实现“荒山变青山、青山变金山”。谋划生活垃圾无害化处理，逐步取代垃圾填埋，变废为宝；研究居民垃圾处理制度化约束，建立长效机制，解决垃圾“围城侵乡”问题。积极解决城市建设中违反生态规律造成城市热岛、风道和内涝、城市空气和水体污染、地下水短缺等问题。在今后的城市建设中，要确定合理的建筑物密度和高度，控制过度硬化推广渗水砖，加大地表绿化和立体绿化，建设海绵城市；发展零排放公共交通，倡导绿色出行；对城市建设用水进行全面评估，适当提高水价，关停不当用水。由于农药、化肥、制剂、不降解塑料的不当使用，时刻使我县农牧产品生产处于危险边缘，积极消除农业生产中污染物影响食品安全的隐患、农牧业生产整顿势在必行，农牧产品安全监控要逐步实现常态化。解决低端农业工业生产造成的环境污染。在生态治理工作中，要积极争取京津与丰宁的生态共建，在原有京冀水源林的基础上，争取丰宁的流域治理纳入京津规划盘子，为生态造林、清洁流域治理、污染源治理、节水等项目上争取建设资金。积极引进京津的社会多元投资，建设水源地。

千松坝林场二道河子治理之初

2000年11月时任省委书记王旭东（中）、副书记赵金铎，承德市委书记傅贵武、市长赵文鹤，县委书记王亮、县长奚献军等领导在工程区前留影，王旭东书记说：“我们现在和秃山合个影儿留个念儿，等十年之后治理好了我们再来看看”。

千松坝林场二道河子治理区卫片（2015）

千松坝林场二道河子治理区航拍（2015）

4.4  生态开发  利用丰宁生态资源，发展有机农业、生态型工业、生态旅游业，解决富县与富民问题。

（下讲详述）